回顾上半年相关农业政策对化肥的影响

发布时间：2016.07.11  文章来源：化肥价格资讯

2016年上半年已经结束，虽然上半年宏观经济运行数据尚未有公布，但是专家预测2016年上半年GDP增速为6.7%左右，总之，今年的国内经济依然是处于增速放缓阶段。受国内外经济低迷影响，2016年上半年国内化肥市场跌跌不休，化肥作为农业生产不可或缺的重要组成部分，农业方面的改革与发展直接影响对化肥需求的变化。

　　现对2016年上半年出台的关于农业方面的政策做简单的总结，简要分析农业改革对化肥市场的影响。

　　1.2016年2月23日，农业部发布《关于推进马铃薯产业开发的指导意见》

　　农业部2月23日正式发布《关于推进马铃薯产业开发的指导意见》，将马铃薯作为主粮产品进行产业化开发。意见提出，到2020年，马铃薯种植面积扩大到1亿亩以上，适宜主食加工的品种种植比例达到30%，主食消费占马铃薯总消费量的30%。

　　分析: 马铃薯是对肥料较为敏感的作物，耐肥喜钾喜硫，在生长过程中对氮、磷、钾养分的需求中以钾最多，氮次之，磷较少，根据土壤质地的不同及全国综合肥料利用率来讲，适合用高氮低磷高钾类型的复合肥，硫酸钾型最好。故马铃薯的种植面积的扩大，将会硫酸钾复合肥的使用量，未来将对硫酸钾及硫酸钾复合肥需求量增加。

　　2.2016年4月28日，农业部公布《全国种植业结构调整规划(2016-2020年)》

　　本规划调整的主要作物为粮食、棉花、油料、糖料、蔬菜及饲草作物，规划期为2016-2020年。

　　根据规划，我国将着力实现“两保、三稳、两协调”，即保口粮、保谷物，稳定棉花、食用植物油、食糖自给水平，促进蔬菜生产与需求协调发展、饲草生产与畜牧养殖协调发展。其中未来几年主要对玉米的种植结构做出调整。当前，粮食库存多，主要是玉米多，玉米是种植业结构调整的重点。

　　分析：玉米是施肥量较多及使用范围较广的农产品品种，尤其是东北地区，种植面积较广，而从目前的区域布局调整看。东北地区调减非优势区玉米、扩种大豆杂粮薯类和饲草作物，一定程度减少了化肥的使用量。往年的冬储备肥现象，亦随着玉米种植面积的减少，化肥使用量必将相应减少。这对国家对减少化肥的使用的重要举措起到了推动作用。

　　3. 2016年5月10日，财政部发布 《关于全面推进资源税改革的通知》

　　财政部5月10日发布关于全面推进资源税改革的通知。通知要求，通过全面实施清费立税、从价计征改革，理顺资源税费关系，建立规范公平、调控合理、征管高效的资源税制度，有效发挥其组织收入、调控经济、促进资源节约集约利用和生态环境保护的作用。通知指出，此次资源税从价计征改革及水资源税改革试点，自2016年7月1日起实施。

　　分析：资源本身的分布、品质都是不均衡的，有些矿产质量较优、售价高、开采成本也低，有些矿产则不然。如果单纯以“量”来计征税收，显然不利于降低后者的成本并调动其积极性。从价计征可以让市场更公平、竞争更充分。而对于钾肥企业来讲，尤其是资源型硫酸钾企业从价计征事实上会降低企业成本。比如，新疆硫酸钾此前每吨征税400元，按照新政策，税费将降低100多元。

　　4. 销售库存化肥可按3%征收率征收增值税截止到2016年6月30日

　　自2015年9月1日起至2016年6月30日，对增值税一般纳税人销售的库存化肥，允许选择按照简易计税方法依照3%征收率征收增值税。

　　分析：从去年国家公布恢复对化肥增值税的增收，就预示着，化肥再也不能享受国家的优惠政策，这无形中增加了化肥企业的运营成本。在未来几年部分小型企业因生产成本的增加，企业盈利有限，或将逐渐推出化肥市场，这也是宏观调控中，减少化肥过剩产能，市化肥市场迎来良性的发展目的是一致的。而就在过渡期临近结束，为了避免多收税，部门厂商为了消化库存，低价抛售，化肥市场出现明显波动，市场成交价格较为混乱。

　　农业的发展在国家经济发展中起到重要作用。未来几年，我国将增加农业投入，推动科技进步，强化基础设施建设，提高土地质量，加强农民培训。同时，将着力调整农业结构，用有限的农业资源生产国内必需、有利于农民增收的农产品，并促进一二三产业融合发展。合理的使用化肥将提高农产品产量及质量，未来化肥市场仍有发展空间，良性的市场环境将会给化肥市场带来更好的发展空间。